　「みんな手錠をかけられ石だらけの地べたに座らされた。食べ物ももらえず、水がほしいといったら、頭からぶっかけられた。手錠はものすごくきつくしめられていた。目隠しをとられたとき、何人かの手が赤黒く腫れ上がっているのが見え
た。」マジディ・シェハデ。2002年3月8日に逮捕された。

　「8500人以上のパレスチナ人たちが2月27日から5月20日までの間に逮捕され、その多くは恣意的に拘禁された。こうした逮捕や拘禁は、その際、拷問や残虐かつ非人道的ないしは品位を傷つける取り扱いがおこなわれるのが常である。」　アムネスティは本日発表した報告書「残虐かつ非人道的ないしは品位を傷つける状況下での大量拘禁」の中でそのように語った。当報告書は、被拘禁者たちがいかに屈辱的に扱われ、起訴も裁判もなく、家族や弁護人とも連絡をとれないままに何日間も拘禁されたか、ということを記述している。

　「アムネスティは、イスラエル当局に調査委員会を設置し、被拘禁者たちに対するこうした虐待に責任ある者たちを裁判にかけるよう、要請する。」

　2月から3月にかけて逮捕された2500人の被拘禁者たちは、ほとんどが一週間のうちに釈放された。しかし3月29日以降の「守りの盾」作戦中に逮捕された6000人あまりの人びとは長期の隔離拘禁下に置かれた。2002年4月5日に発令された軍事命令（軍事命令1500号）は弁護人や裁判官、家族らとの接見のないまま逮捕時より18日間、隔離拘禁が許されると規定している。また、その後、軍裁判官の判断により90日まで外部との接見禁止を延長できる。

　「軍事命令は国際的基準に違反しており、ただちに廃止されなければならない。」
　アムネスティはそのように付け加えた。

　15歳から45歳までの男性を見つけたらただちにイスラエル国防軍に知らせるよう、拡声器でアナウンスされた。逮捕から最初の24時間は、ほとんどの被拘禁者たちは目隠しをされ、プラスチック製の手錠をきつくしめられ、しゃがまされた
り、すわらされたり、ひざをつかされたりして、トイレに行くことさえ許されず、食べ物も与えられず、毛布も無いままに24時間を過ごさせられた。

　「このような無差別かつ恣意的な逮捕によって、連れ去られた人びとの残された家族たちは、夜間外出禁止令が出ている中、不安の中で過ごした。連れ去られた人びとが生きているのか死んでいるのかさえわからないままだったのである。」
アムネスティはそのように強調した。

　マジディ・シェハデは、トルカレム難民キャンプでイスラエル国防軍に2002年3月初旬に逮捕された600人にのぼるパレスチナ人たちの一人である。彼は3月8日に逮捕され、上半身を裸にされた上で一時間放置され、イスラエルに移されてから翌日に起訴されないまま釈放された。アムネスティは彼から3月20日に聞き取り調査をおこなったが、彼が受けた虐待の様子は、アムネスティがおこなった他の被拘禁者たちに対する聞き取りとも共通している。

　ジャマル・イッサは、3月8日に逮捕され、6日後に釈放された。起訴もなければ取り調べすらされなかった。逮捕されてからの最初の24時間について、彼は次のように述べている。
「われわれは地方調整事務所で夜を明かした。60人ほどが手錠をされ、目隠しをされていた。テロリストとして取り扱われてひどい仕打ちを受けた。トイレに行かせてくれと頼んだが拒否された。」

　守りの盾作戦の最中の3月29日、6000人以上のパレスチナ人たちが逮捕された。被拘禁者たちは下着以外の衣服を脱がされ、下着だけで何時間、ときには数日間を過ごさせられた。ジェニンから釈放された被拘禁者らに対して、アムネスティはルマネ村で聞き取り調査をおこなった。彼らから得た情報も、イスラエル国防軍がどのように被拘禁者たちを扱ったか、ほぼ一致している。彼らは下着だけにされ、手は後ろに回されてプラスチックの手錠をかけられ、目隠しをされ、そのまま10時間拘禁されていたという。

　行政拘禁の制度の利用も激増している。2002年5月、イスラエル国防軍と法務長官は、2001年11月には32人だった行政拘禁下にある人の数が、450人から990人にのぼっているという数字を発表した。4月初めから拘禁されている人びとの多くは6か月までの行政拘禁命令を受けている。行政拘禁は、起訴も裁判もないままに人の身体の自由を奪う手続である。この拘禁命令は無制限に更新が可能である。

　アブダル・サラムァドワン、39歳。看護士で5人の子どもの父親だった彼は2002年3月7日に彼が勤務していたエルサレムのマカセド病院で逮捕され、アシュケロンのシクマ監獄に移された。彼の弁護人は、ようやく3月24日に彼との接見を許されたが、監獄に着くと接見を拒否され、26日には、アブダル・サラムァドワンには、10日間の接見禁止令が出ているといわれた。その期間が過ぎてからも、新たに5日間の接見禁止令が出された。アムネスティや他の人権団体が働きかけた結果、ようやく34日目になって、隔離拘禁下にあった彼と弁護人との接見が実現した。5月13日で、彼が行政拘禁により拘禁されていた期間は6ヵ月になった。

　アムネスティは、イスラエル政府に対し、1968年の調査委員会法にもとづき、独立した調査委員会を設置するよう要請する。同委員会は、2002年2月以降に逮捕されたパレスチナ人の拘禁にともなう、恣意的な逮捕、残虐かつ非人道的ないし品位を傷つける取り扱いについて調査をおこなうものとする。同委員会は適切かつ効果的、また独立した調査をおこなうため、国際基準に準拠するものであるべきである。

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　AI Index: MDE 15/024/2002 (Public)

　Embargo Date: 23 May 2002 12:00 GMT

　Israel/Occupied Territories: Amnesty International calls for a　commission of inquiry into mass arbitrary detention of Palestinians

　"We were all handcuffed and we sat on a pebbly ground. We weren t given 　any food, and when we asked for water they poured it over us. The handcuffs were tight and when the blindfolds were taken off on our arrival I saw some people with hands black and swollen." Testimony of 　Majdi Shehadeh arrested on 8 March 2002.

　"More than 8,500 Palestinians have been arrested between 27 February and 20 May, many of them arbitrarily detained. These arrests and　detentions were accompanied by a consistent pattern of cruel, inhuman or　degrading treatment and sometimes torture," Amnesty International said in a report released today. The report "Mass detention in cruel, inhuman and degrading conditions" documents how detainees were humiliated and detained for days without charge, access to a court, their lawyer or families.

　"We call on the Israeli authorities to set up a commission of inquiry and to bring those responsible for ill-treatment of detainees to justice."

　Most of the 2500 detainees arrested during February and March were released within a week, whereas many of the more than 6000 detainees　arrested during Operation Defensive Shield after 29 March were held in prolonged incommunicado detention. A new military order issued on 5 April　2002 (Military Order 1500) allows an initial period of 18 days of detention without access to a lawyer, a judge or relatives. After the initial period of incommunicado detention the prohibition of access to the outside world can be extended further by a military judge for up to 90 days.

　"This Military Order violates international standards and must be　immediately repealed," the organization added.

　Loudspeakers summoned males between 15 and 45 to report to the Israeli Defense Forces (IDF). On arrest most detainees were blindfolded and handcuffed with tight plastic handcuffs, often held squatting, sitting or kneeling, not allowed to go to the toilet, and deprived of food or blankets during at least the first 24 hours.

　"The indiscriminate and arbitrary arrests caused anguish to families who remained under curfew after their relatives were led off and　had no means of knowing whether they were alive or dead," Amnesty International emphasized.

　* Majdi Shehadeh was one of more than 600 Palestinians arrested in Tulkarem refugee camp by the IDF in early March 2002. He was arrested on 8 March, told to take off his clothes from the waist up, left for an hour and then transferred to Israel, before being released the following day without charge. Amnesty International interviewed him on 20 March. The account he gave of his ill-treatment was similar to many others heard　by the organization.

　* Jamal Issa, who was arrested on 8 March and released six days later without charge or even interrogation, described the first 24 hours of his detention: "We stayed the night at the District Coordination Office, about 60 of us, handcuffed and blindfolded, treated as terrorists　and humiliated. We asked to go to the toilet and they refused it."

　During "Operation Defensive Shield" in 29 March 2002 more than 6000 Palestinians were arrested. Scores of detainees were reportedly stripped to their underclothes on arrest and forced to remain in their underclothes for hours or even days. Released detainees from Jenin interviewed by Amnesty International delegates in Rumaneh village gave a consistent account of their treatment at the hands of IDF soldiers. They reported having been ordered to strip to their underwear, their hands were clasped behind their backs with plastic handcuffs, and they were blindfolded. They were kept like this for up to ten hours.

　The use of administrative detention has also greatly increased: In May 2002 the IDF and the State Attorney gave figures ranging from 450 to 990 people in administrative detention compared with the November 2001figure of 32. Most of those detained since the beginning of April have received administrative detention orders of up to six months.
　Administrative detention is a procedure under which detainees can be held　without charge or trial. The order of detention can be renewed indefinitely.

　* Abd al-Salam Adwan, 39, a nurse and father of five children was arrested on 7 March 2002 at his workplace in Maqassed Hospital in Jerusalem and eventually transferred to Shikma Prison in Ashkelon. His lawyer was promised access to Abd al-Salam Adwan for the first time on 24 March. But when he reached the prison he was denied access to his client. On 26 March the lawyer was told that there was an order prohibiting Abd al-Salam Adwan from seeing his lawyer for ten days.
　After the order expired another order was imposed prohibiting access to alawyer for a further five days. Only after intervention by Amnesty International and other human rights organizations was he allowed to see his lawyer for the first time after 34 days of incommunicado detention. On 13 May he was served with a six months administrative detention order.

　Amnesty International calls on the Israeli Government to set up an independent commission of inquiry under the Law on Commissions of Inquiry of 1968. The commission should investigate the arbitrary arrests and the cruel, inhuman or degrading treatment immediately after detention　of Palestinians arrested after 27 February 2002. Such a Commission of Inquiry should adhere to international standards for thorough, effective and independent investigations.

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amnesty international Japan
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